GÜNDEME BAKIŞ – Sayıştay’ın Bayraklı Belediyesi raporunda farklı tespitlere yer verildi. “Gecekondu Fonu Gelirlerinin Amacı Dışında Kullanılması” başlığında, “ Gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerin mevzuatında belirlenen amaçlar için kullanılması gerekirken cari hesaplara aktarılarak muhtelif mal ve hizmet alımlarında kullanıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede, Belediyenin 775 sayılı Kanun kapsamında elde edilen gelirlerin izlendiği bir adet banka hesabı bulunduğu, bu hesaptan diğer cari giderlerin yapıldığı banka hesabına 2025 yılı içerisinde toplam 400.000,00 TL aktarıldığı ve bu tutarın elektrik faturası, Taşınmaz Kültür Varlıkları Katkı Payı, PTT Tebligat ücreti gibi muhtelif ödemeler için kullanıldığı tespit edilmiştir. Kamu idaresi tarafından Defterdarlık Fon Hesabından 10.09.2025 tarihinde hesaplar arası aktarım yapılarak, resmi kurum ve fatura ödemelerinin yapıldığı buna karşın Defterdarlık Fon Hesabından kullanılan tutarın 27.02.2026 tarihinde hesaba tekrar aktarıldığı belirtilmiştir. Gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerin mevzuatında belirlenen amaçlar için kullanılması gerekmektedir” denildi.
TAKİBİNİ YAP
“Otopark Gelirlerine İlişkin Gerekli Takip ve Tahsilatın Yapılmaması 2bulgusunda ise “Büyükşehir Belediyesi tarafından araç park yerlerinin işletilmesinden elde edilen gelirlerden ilçe belediyelerine gönderilmesi gereken payın tahsiline ilişkin takibin yapılmadığı görülmüştür” denildi.
SÖZLEŞME KONUSUNDA UYARI
“Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinde Sözleşmenin Amacı ve Kapsamı Dışında Kalan, Mevzuata Aykırı Hükümlere Yer Verilmesi” başlığında işe şöyle denildi:
“Belediye ile yetkili sendika arasında yapılan Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin konusu dışında hükümler içerdiği görülmüştür. Bu düzenlemeler karşısında sosyal denge sözleşmeleriyle, özellikle usul ve esasları ve miktarı başka bir mevzuatla düzenlenmiş olan yiyecek (kumanya) yardımı, çocuk yardımı, doğum ve ölüm yardımı, ulaşım yardımlarının nakdi olarak ödenmesi gibi benzer konularda yapılacak ödemelerle ilgili düzenlemelere yer verilemeyeceği, buna ilişkin meri mevzuatta belirlenmiş olan usul ve esaslarda değişikliğe gidilemeyeceği, ilgili mevzuatında belirlenmiş olan tutardan daha fazla bir ödeme yapılmasına ilişkin düzenleme yapılamayacağı anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, Belediye ile yetkili sendika arasında yapılan sosyal denge tazminatı sözleşmesinde, yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinin hilafına, Belediyede çalışan memur ve sözleşmeli personele kaza güvence primi, ulaşım ve kolluk görev tazminatı, engelli çalışan ve engelli çocuğu olan personel için engelli yardımı ile birinci derece yakınlarından birinin vefat etmesi halinde ölüm yardımı ödenmesi gibi sözleşmenin konusu ile bağdaşmayan hükümlere yer verildiği tespit edilmiştir. Öte yandan bulgu konusu, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda yer almasına rağmen gerekli işlemlerin yapılmadığı anlaşılmaktadır. Kamu idaresi cevabında özetle, ulusal ve uluslararası mevzuat hükümleri ve yargı kararları çerçevesinde, kamu emekçilerinin toplu sözleşme yapma haklarının bulunduğu ve toplu sözleşme hükümlerinin taraflarca serbestçe belirlenebileceği ifade edilmiştir”
ŞOFÖR UYARISI!
“Belediye Dışı Etkinliklere Şoförlü Araç Görevlendirilmesi” bulgusunda şöyle denildi:
“Sivil toplum kuruluşları tarafından düzenlenen şehir dışı organizasyon ve etkinlikler için belediye tarafından şoförlü araç görevlendirmesi yapıldığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3'üncü maddesinde belediye, belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idari ve mali özerkliğe sahip kamu tüzel kişisi olarak tanımlanmıştır. Aynı Kanun’un devamında, mahalli müşterek nitelikte olmak kaydıyla belediyenin görev ve sorumlulukları sayıldıktan sonra belediyenin yetki ve imtiyazları da benzer şekilde, belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak şeklinde başlayıp tahdidi şekilde belirlenmiştir. Destek Hizmetleri Müdürlüğü görevlendirme yazıları örneklem olarak seçilerek incelendiğinde, yıl içerisinde belde sakinlerinin mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçlarının karşılanması amacını taşımayan sivil toplum kuruluşlarının şehir dışı organizasyon ve etkinlikleri için beş ayrı şoförlü araç görevlendirmesi yapıldığı görülmüştür. Belediye dışı etkinlik ve organizasyonlarda görevlendirilen şoför personele, şehir dışına gidip gelmesi nedeniyle mesai ve hafta tatili çalışması ücretlerinin hazırlanan fazla çalışma puantajlarına istinaden İnsan Kaynakları Müdürlüğü tarafından ödendiği, araçların gidiş-geliş yakıt masraflarının ise Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından karşılandığı tespit edilmiştir. Öte yandan bulgu konusu, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda yer almasına rağmen gerekli işlemlerin yapılmadığı anlaşılmaktadır. Kamu İdaresi cevabında, bahse konu araç görevlendirmelerinin süreklilik arz eden, rutinleşmiş veya kurumsal uygulama haline gelmiş bir işlem niteliğinde olmadığı; Başkan Yardımcılığı Makamının uygun görüşü doğrultusunda, hizmetin aksatılmaması esas alınarak sınırlı sayıdaki münferit talepler için gerçekleştirildiği, 2025 yılı Aralık ayı itibarı ile bahse konu sivil toplum kuruluşlarından gelen araç tahsis taleplerinin ise karşılanmadığı, bulgu konusu işlemlerin sosyal belediyecilik anlayışı çerçevesinde mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçlar kapsamında tesis edilmiş olduğu hususları ifade edilmiştir. Sonuç olarak, belediye bünyesindeki müdürlükler tarafından yapılan görevlendirmelerin, Belediyenin yetki ve imtiyazlarından olup görev ve sorumluluk alanındaki belde sakinlerinin mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik tedarik ve hizmetleri kapsaması belde sakinlerinin tamamına şamil olmayan, yalnızca bir kısmını temsil eden dernek, vakıf gibi sivil toplum örgütlerinin etkinlik ve organizasyonlarında görevlendirme yapılması suretiyle Belediye bütçe ve işgücü imkânlarının mahalli müşterek nitelikte olmayan ihtiyaçların karşılanması için kullanılmaması gerekmektedir.
DİĞER BULGULAR
“Belediye Bünyesinde Sözleşmesiz Şirket Personeli Çalıştırılması”
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında olmayan belediye Şirket personelinin Belediyede çeşitli birimlerde görev yaptığı tespit edilmiştir.
“Teşkilat Şemasında Yer Almayan ve Fiilen İcra Edilmeyen Müdürlüklere Atama Yapılması”
İdarenin teşkilat şemasında yer almayan ve bütçesinin olmaması sebebiyle fiilen icra edilmeyen altı müdürlük bulunduğu tespit edilmiştir.
