GÜNDEME BAKIŞ – İzmir Cumhuriyet Savcılığı’nın talebiyle Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü Muhasebat Kontrolörleri Başkanlığı İZBETON ihalelerini incelemesi için geçtiğimiz Nisan ayında İzmir'e bilirkişi heyeti gönderdi. Heyet hazırladığı üç farklı raporu Haziran ayının başında Savcılığa sundu. O rapora GÜNDEME BAKIŞ ulaştı.
İHALE DOSYALARINI TEK TEK İNCELEDİLER
Heyet tarafından hazırlanan Raporda şu ifadelere yer verildi:
“Görevlendirme, İzmir Cumhuriyet Başsavcılığının talebi üzerine Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 10/04/2025 tarihli ve E-22299642-663.05-3897975 sayılı yazısı ve eki belgeler ile yapılmıştır. Görevlendirmenin amacı, İzmir Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülmekte olan 2024/174243 sayılı soruşturma dosyası kapsamında;
1) İzmir Büyükşehir Belediyesinin (İDARE), 2022/1162372 İhale Kayıt Numaralı (İKN'li) İklim Değişikliği ve Sıfır Atık Dairesi Başkanlığı Görevleri Kapsamında İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi,
2) İzbeton İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asftit Enerji Üretim ve Dağıtm Tesisleri Su Kanalizasyon Tic. ve San. A.Ş.'nin (İZBETON) 2023/64462 İKN'li İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi,
3) İZBETON'un 2022/1494988 İKN'li Muhtelif Cins ve Miktarlarda İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi,
4) İzmir Büyükşehir Belediyesinin 2023/1165086 İKN'li Kent Temizliği Şube Müdürlüğü
Görevleri Kapsammda İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi,
5) İZBETON'un 2024/100371 İKN'li Muhtelif Cins ve Miktarlarda İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi,
6) İZBETON'un 2023/1525759 İKN'li Muhtelif Cins ve Miktarlarda İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi, incelendi.
İZBETON HÜKME UYMADI
Raporda şu ifadeler yer aldı:
Sözleşme sürecinde yüklenici İZBETON'un İDARE (BELEDİYE) ile yaptığı Bu işte alt yüklenici çalıştırılmayacak ve işlerin tamamı yüklenicinin kendisi tarafından yapılacaktır" hükmüne uymayarak: İZBETON'un 2023/64462 İKN'li "İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi" kısmını ÇEVLOG Firmasına İhale ederek alt yüklenici çalıştırdığı anlaşılmıştır. İZBETON'un 2022/1494988 İKN'li "Muhtelif Cins ve Miktarlarda İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alımı İşi" kısmını EGETEM Fimasına İhale ederek alt yüklenici çalıştırdığı Alt yüklenici çalıştırılmasına ilişkin ihaleye ait komisyon kararını onaylayan ve alt yüklenici EGETEM Fiması yetkilileriyle işe ait sözleşmeyi imzalayan diğer bir ifade ile alt yüklenici çalıştırılmaması gerektiğini bildiği halde hem İDARE (BELEDİYE) ile hem de Alt Yüklenici (EGETEM Firması) ile sözleşme imzalayan Yüklenici İZBETON ile İZBETON A.Ş. Genel Müdür Vekili İhale Yetkilisi Heval Savaş KAYA'nın sorumluluğu bulunduğu,
İZBETON'un 2024/100371 İKN'li İhale ile "mulıtelif cins ve miktarlarda iş makinası ve araç kiralanması hizmet alımı" kısmını EGETEM-ÇEVLOG İŞ ORTAKLIĞI'na, İhale ederek alt yüklenici çalıştırdığı anlaşılmıştır Alt yüklenici çalıştırılmasına ilişkin ihaleye ait komisyon kararını onaylayan ve alt yüklenici ÇEVLOĞ-EGETEM İŞ ORTAKLIĞl yetkilileriyle işe ait sözleşmeyi imzalayan diğer bir ifade ile alt yüklenici çalıştırılmaması gerektiğini bildiği halde hem İDARE (BELEDİYE) ile hem de Alt Yüklenici EGETEM-ÇEVLOĞ İŞ ORTAKLIĞl ile sözleşme imzalayan Yüklenici İZBETON ile İZBETON A.Ş. Genel Müdürü İhale Yetkilisi Heval SAVAŞ KAYA'nın sorumluluğu bulunduğu anlaşılmıştır.
FAZLA VE YERSİZ ÖDEME
Ayrıca Bilirkişi raporunda 2022/1494988 İKN'Ii ihale ile Alt Yüklenici EGETEM Firmasına, çalışma süresi ARVENTO kaydına göre fazla gösterilen 8.017.782,52 TL (Fiyat Farkı ve KDV dahil) tutarındaki fazla ve yersiz ödeme yapıldığı, 2023/64462 İKN'li ihale İle Alt Yüklenici ÇEVLOG Firmasına, çalışma süresi ARVENTO kaydına göre fazla gösterilen 24.577.584,61 TL (Fiyat Farkı ve KDV dahil) tutarındaki fazla ve yersiz ödeme yapıldığı 2024/100371 İKN'Ii ihale ile Alt Yüklenici EGETEM-CEVLOG İŞ ORTAKLIĞI'na, çalışma süresi ARVENTO kaydına göre fazla gösterilen 119.536.785,01 TL (Fiyat Farkı ve KDV dahil) tutarındaki fazla ve yersiz ödeme yapılarak kamu zararı oluştuğu, ayrıca İDARE tarafından İZBETON şirketine, İZBETON şirketinden de ismi geçen firmaya ödeme yapıldığı tespitine yer verildi.
İŞTE RAPORDAN BAZI TESPİTLER
İL SINIRLARI İÇİNDEKİ ULAŞIM YOLLARINDA ASFALT KAPLANMASI, YOL İNŞAAT BAKIM ONARIM VE YENİLEME YAPILMASI
"Tutar olarak kıyaslama yapıldığında yaklaşık maliyetteki iş tutarından 2.526.001.058 gerçekleştirilen (imalat işi kalemi tutarı 1.978.311,87 TL'den revize iş kalemleri yüzde 20 230.598.799,89 düşürüldüğünde geriye kalan) 1.747.712,98 TL kıyaslandığında 778.288.226,87 tutarında hiç işlem yapılmadığı ortaya çıkmıştır. Yüzde 30 oranında yaklaşık maliyetin fazla olduğu görülürü.
EKSİK İMALAT YAPILDIĞI HALDE İZBETON TARAFINDAN RAMER'E, İDARE TARAFINDAN DA İZBETON'A TAM ÖDEME YAPILMASI
Bilirkişiliğimize teslim edilen belgeler üzerinde yapılan incelemede: RAMER tarafından IZBETON'a IZBETON tarafından da IDARE'ye fatura edilen ve IDARE tarafından da İZBETON'a eksik iş kapsamında fazla ve yersiz ödenen iş miktarı ve tutarı gösterilen fiyat farkı ve KDV ile birlikte 10.372.249,39 TL. Bu da idarenin bu kadar zarara uğratıldığını gösterir. Sorumlulukları bululanlar (Geçici kabul komisyonu başkan ve üyeleri, kesin kabul komisyonu başkan ve üyeleri)
EKSİK İMALAT YAPILDIĞI HALDE İZBETON TARAFINDAN SİYAM'A İDARE TARAFINDAN DA İZBETON'A TAM ÖDEME YAPILMASI
Bilirkişiliğimize teslim edilen bilgi ve belgelerden SİYAM tarafından ihale dökümanı ve sözleşme hükümleririne aykırı eksik iş ve imalat yapılması ve eksik iş ve imalatın İZBETON tarafından da İDARE'YE aynı şekilde yansıtılması İDARE görevlilerinin görevlerini ihale dökümanı ve sözleşmede çbelirtilen şekilde yerine getirmediklerni, İDARE'YE bi işten dolayı 10.563.624,49 TL zarara uğrattıklarını gösterir.
Öte yandan raporda; bazı iddilarlarla ilgili kamu ihale mevzuatına aykırı bir husus tespit edilememiştir bulgularına da yer verildi.
